为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新精神扎实推进企业党建工作，巩固和扩展深入学习实践科学发展观活动成果，进一步增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，适应新形势新任务新要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，扩大党组织、党员参与面，提高实效性，根据中共中央组织部、国务院国资委党委《关于在国有企业开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动的通知》（组通字〔2010〕5号）精神，结合集团实际，就深入开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动制定如下实施意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，更好地发挥企业党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实调动各级党组织和广大党员为企业科学发展作贡献的积极性和创造性，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势，为把世博旅游集团建设成为省内一流、区域领先、国际知名的大型综合性旅游企业提供坚强的思想、政治和组织保证。

    二、目标要求

    1、“四强”党组织

    （1）政治引领力强：坚持用科学理论武装头脑，提高思想政治素质，提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性；充分发挥党组织政治核心作用，全面把握党的执政能力建设和先进性建设的科学内涵，切实加强和改进各企业党建工作，形成具有本企业特点的党建工作特色和经验；党组织战斗力强，班子成员分工明确，团结协作，党性强、作风正、业务精、威信高；发挥党组织用人主导作用，科学合理选人用人；坚持民主集中制原则，班子成员带头学习贯彻党的路线方针政策和集团党委的指示决议。

    （2）推动发展力强：转变发展理念，切实把基层党的组织优势转化为发展优势，把握企业发展方向，大力营造有利于企业科学发展的良好氛围；融入生产经营管理开展工作，积极参与企业重大问题决策，完善经营决策机制，促进企业重大决策的科学民主；建立健全有利于科学发展的工作机制，有效解决影响企业科学发展的突出问题；在破解生产经营难题、完成急难险重任务中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动科学发展成效显著，各项工作目标任务圆满完成。

    （3）改革创新力强：大力推进企业党建工作改革创新，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，建立健全符合科学发展观要求的领导人员选拔任用和考核评价体系；不断丰富党组织活动载体，形成与现代企业制度相适应的党建工作新机制、新方法；把党的建设和企业实际工作紧密结合起来，以党建工作改革创新促进企业管理创新、技术创新、体制机制创新，提高企业自主创新能力，增强企业核心竞争力。

    （4）凝聚保障力强：建立健全党内生活制度，积极发扬党内民主，尊重党员主体地位，以党内民主带动职工民主，党内生活制度化、民主化，不断增强党组织对职工群众的吸引力和凝聚力；切实加强党组织自身建设、党务工作人员队伍素质建设和党员队伍先进性建设，建立完善党建完善工作机制；充分发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，坚持以人为本，扎实有效开展思想政治工作，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，团结群众，凝聚人心，维护企业和谐稳定。

    2、“四优”共产党员

    （1）政治素质优：自觉加强学习，提高自身素质，创建学习型党组织；党员意识强，坚定理想信念，在思想上、行动上与党组织保持高度一致；带头贯彻落实党的路线方针政策，坚决执行党组织决定，切实遵守公司各项规章制度，起好党员的先锋模范作用。

    （2）岗位技能优：努力提高自身综合素质，拓宽知识面，增强工作能力；刻苦钻研业务知识，熟练掌握岗位技能；积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，在企业生产经营活动中发挥骨干作用。

    （3）工作业绩优：带头干实事，带头为生产经营出谋划策，带头营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围；爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，积极带领群众攻坚克难；工作业绩一流，在经营管理、创新创效、节能降耗等方面成为模范标兵。

    （4）群众评价优：以群众满意为标准提高思想觉悟、道德品质；积极联系和服务群众，听取和反映职工群众意见，在条件许可的范围内力所能及地帮助解决实际困难；严格遵守党的纪律，践行社会主义荣辱观，廉洁从业，在群众中树立良好形象。

    三、方法步骤

    1、落实领导责任。集团各级党组织要加强领导，把开展争创“四强四优”活动纳入重要议事日程，作为促进企业改革发展和加强党建工作的重要载体。各党组织负责人要切实履行第一责任人职责，党员领导人员要发挥表率作用，带头参加活动。要进一步完善党建工作机制，要以此项活动为抓手，进一步创新活动方式，把广大党员的积极性创造性调动起来，推动世博旅游集团党建工作上一个新台阶。

    2、认真制定方案。所属各基层党组织要根据本《实施意见》精神，实事求是、因企制宜，有针对性地制订出切合本企业实际的争创“四强四优”活动实施方案。各基层党支部要对照“四强”党组织的条件，明确“争强”的具体措施。要召开党员大会进行动员，要求每个党员对照“四优”共产党员的条件，明确“创先争优”活动的目标和努力方向。

    3、坚持统筹推进。抓好三个结合，统筹开展活动，即要把开展争创“四强四优”活动与学习实践科学发展观活动整改落实工作结合起来，有效应对国际金融危机、积极推动企业科学发展；要与创建“四好”领导班子活动紧密结合起来，相互衔接、相互促进，形成有机整体，形成加强和改进企业党建工作的浓厚氛围；要与企业内部开展的各类创先争优活动结合起来，以“四强四优”活动为总抓手，进一步细化活动内容，不断增强企业党建工作的生机和活力。

    4、加强评选表彰。各级党组织要有计划地组织力量，采取多种形式，对这项活动进行督促检查、考核和评比，及时发现、总结推广基层党组织的好经验、好做法；对发现的问题和不足，采取有效措施，帮助解决，保证活动的顺利开展。集团公司党委将每两年开展一次“四强”党组织、“四优”共产党员的评选表彰活动。

    四、保障措施

    1、加强学习培训。按照建设学习型党组织的要求，坚持和完善党委中心组理论学习制度，创新学习形式，丰富学习内容，加强党员领导干部的思想政治建设，着力提高领导班子领导科学发展能力、战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力和抓班子带队伍能力。要抓好基层党员的教育培训工作，全面提高党员队伍的思想素质、党性修养和业务能力。重视党务干部队伍建设，每年对党务干部进行一次轮训，为活动的顺利推进和党建工作的创新发展提供骨干力量。

    2、完善工作制度。按照“四强四优”目标要求，修订和完善企业党建相关工作制度和管理制度，把开展“四强四优”活动作为加强基层党组织建设、党员队伍建设和提升党建工作水平的重要载体，逐步建立健全基层党组织党建工作目标考核体系，把“四强”党组织、“四优”共产党员的目标要求落实到党建工作和各项日常工作中。

    3、加强督促检查。集团公司党委对所属公司争创活动开展情况进行督促检查，查活动是否有方案、有计划、有措施、有记录、有效果、有评价，把“四强四优”活动开展情况、工作成效作为领导班子考核和党建工作年度考核的重要内容和依据。各基层党委要制定严格的考核制度，加强对基层党支部开展活动的督促检查。

    4、推进工作交流。集团公司党委根据活动开展情况，选择活动开展得好的子公司，适时举办争创“四强四优”活动现场会、经验交流会，促进全集团争创活动的开展。

    五、工作要求

    1、增强开展争创活动的自觉性。开展争创“四强四优”活动，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新精神加强党的建设的重要举措和重要载体，对进一步提高基层党建工作科学化水平、促进企业科学发展有着十分重要的意义。集团各级党组织和广大党员要切实提高思想认识，自觉投入和积极参与到争创活动中来，做到组织全覆盖、党员全覆盖。企业党员领导干部要率先垂范，带头参加活动。

    2、努力创新争创活动的方式方法。集团各级党组织要把创新精神贯穿于争创“四强四优”活动的始终，既要传承以往开展“创先争优”活动的好经验、好做法，也要在形式和方法上开拓创新。要坚持实事求是，紧贴企业生产经营管理的中心工作，真正使争创活动为企业所需要、党员所拥护、员工所认可，全面推进基层党建工作。

    3、加强争创活动的宣传引导。要充分运用各种宣传工具，认真做好争创活动的宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，教育引导广大党员积极踊跃投入到争创活动中。要及时总结和推广争创过程中的典型经验和做法，推动活动顺利开展。